【深度解讀】內政部 115 年新制：為何這「3 項免費」措施是數位平權的關鍵一步？

你是否曾經為了申請一項政府補助，卻發現光是準備各種證明文件、申請數位憑證，就得先自掏腰包花上好幾百元？這聽起來或許金額不大，但對於每一分錢都需要精打細算的家庭來說，這就是一道無形的門檻。

如果你正在關注政府針對弱勢族群的政策走向，或者你本身就是社會福利的關注者，那麼內政部最新宣布將於民國 115 年（2026 年）起實施的「3 項措施免費」政策，絕對值得你深入了解。這不僅僅是省下幾百塊的問題，更是政府在「數位平權」與「便民服務」思維上的一次重要轉折。身為一名長期關注公共政策與科技應用的編輯，我認為這項政策背後的意義遠比表面上的「免費」更深遠。今天，我們就來拆解這項政策的實質內容、潛在影響，以及對符合資格者意味著什麼。

政策核心解讀：打破「貧窮懲罰」的行政門檻

根據內政部最新規劃，預計從民國 115 年開始，針對「低收入戶」及「中低收入戶」，將免除三項關鍵的規費。這三項措施並非隨意挑選，而是精準對接了民眾在申請福利、處理房產或居住問題時最常遇到的痛點。

1. 自然人憑證（IC 卡）工本費全免

在數位政府的時代，「自然人憑證」幾乎就是我們在網路上的身分證。不論是報稅、查詢勞保資料，還是申請各類線上補助，這張卡都是必備的鑰匙。目前，申辦一張實體 IC 卡的規費是新台幣 250 元。

對於一般上班族來說，250 元可能只是一頓簡餐的錢；但根據衛福部 2024 年（113 年）第一季的統計，全台低收入戶與中低收入戶合計約有 26 萬戶、超過 60 萬人。對於這些家庭而言，250 元可能等同於兩到三天的伙食費。免除這筆費用，意味著政府不再讓「數位身分」成為有價商品，而是成為一項基本權利。

2. 地政電子謄本規費免除

許多人在申請租屋補貼，或是處理繼承、居住糾紛時，往往需要調閱「地籍謄本」或「建物謄本」。目前申請電子謄本，每張（以 A4 計算）規費約為 20 元。若是案情複雜，動輒需要調閱十幾張，費用很快就會累積到數百元。

這項措施的免除，直接降低了弱勢族群在處理居住正義問題時的成本。我觀察到，很多時候弱勢租屋族因為捨不得花錢調閱房東的產權資料，導致在租屋糾紛中處於資訊不對稱的劣勢。這項減免能有效提升資訊透明度的可取得性。

3. 紙本戶籍謄本與相關證明規費減免

雖然政府大力推動無紙化，但在許多實務場景（如辦理小孩入學、申請民間慈善團體補助）中，紙本的戶籍謄本依然是剛需。目前的規費通常是每張 15 元至 20 元不等。這項措施將進一步減輕頻繁需要證明「身分關係」的家庭負擔。

深度效益分析：不只是省錢，更是效率的提升

很多人可能會問：「幾百塊的減免，真的有那麼重要嗎？」從我的編輯經驗與數據分析來看，這項政策的邊際效益其實相當高。我們不能只看單次的金額，而要看「行政摩擦力」的降低。

隱形成本的消除

經濟學上有個概念叫「貧窮成本」或「貧窮懲罰」（Poverty Penalty），意指越窮的人往往需要為同樣的服務支付更高的相對代價。例如，為了申請補助，必須請假（損失工資）去戶政事務所，支付交通費，再支付規費。

根據我的分析，透過「自然人憑證免費」，政府其實是在鼓勵弱勢族群「多用網路，少跑馬路」。一旦持有自然人憑證，後續的許多申請都可以在家完成，省下的不只是 250 元，還有隱形的交通與時間成本。以下我製作了一個比較表，讓你更直觀地看出差異：

現行方案與 115 年新制效益比較表

數據背後的趨勢：數位轉型下的包容性

根據國家發展委員會的調查，台灣的網路使用率雖然極高，但在「數位政府服務」的使用上，高齡者與低收入戶的使用比例仍低於平均值。其中一個障礙就是「缺乏身分認證工具」。

我認為，內政部此舉是為了配合 2025 年後的「智慧政府 2.0」計畫。當政府將更多服務搬上雲端時，如果不解決「認證工具昂貴」的問題，數位轉型反而會擴大貧富差距（數位落差）。因此，這 250 元的減免，實際上是政府為了普及數位治理所做的必要投資。

個人觀點：我看見的「行政溫柔」與現實挑戰

作為一名跑過多年科技與民生新聞的編輯，我必須說，這項政策讓我看見了政府在施政細節上的「溫柔」。

從「使用者付費」到「弱勢優先」

我曾經協助一位長輩親戚申請租屋補貼。當時為了備齊所有文件，我們跑了戶政事務所申請戶籍謄本，又跑去辦自然人憑證以便線上補件。我看著那位長輩從錢包裡掏出零錢支付那些規費時，他嘆了一口氣說：「還沒領到補助，就要先花錢給政府。」

這句話讓我印象深刻。從我的經驗來看，對於經濟寬裕的人來說，行政規費是維持系統運作的合理成本；但對於在生存線上掙扎的人來說，這是一種「逆進稅」。內政部這次願意自行吸收這些成本（據估計每年可能減少數千萬國庫收入），展現了將「社會福利」置於「財政收入」之上的決心。

潛在的挑戰：宣導與落地

然而，我也必須提出一點擔憂。政策雖好，但「知道」的人有多少？

• 資訊斷層：最需要這項福利的人，往往是資訊接收最慢的一群人。如何讓不常看新聞、不上網的低收入戶知道「我可以免費辦憑證了」？
• 標籤化疑慮：在臨櫃辦理時，如何確認身分而不讓當事人感到被標籤化或尷尬？公務人員的教育訓練將是關鍵。
• 數位能力配套：給了免費的自然人憑證，如果他們不會用電腦、沒有讀卡機怎麼辦？（雖然現在推動手機憑證，但初始設定仍有門檻）。

這意味著，單純的「免費」是不夠的，必須搭配鄰里長的宣導以及數位學習中心的輔助，這項政策的善意才能真正落地。

給讀者的實用建議：如何把握這項政策紅利？

雖然距離民國 115 年（2026 年）還有一段時間，但政策的延續性與資格認定是需要時間準備的。綜合以上分析，如果你或你的親友屬於潛在的受惠對象，我建議現在可以開始做以下準備：

1. 檢視福利資格狀態

• 每年的年底（約 10-12 月）是各縣市審查下一年度低收入戶與中低收入戶資格的關鍵期。
• 請務必確保你的資格審查文件齊全，避免因資料缺漏而導致資格中斷，影響屆時享受免費措施的權益。

2. 學習使用數位工具

• 既然未來「自然人憑證」將免費，現在就應該開始學習如何操作「內政部戶政司全球資訊網」或相關 APP。
• 建議可以前往各縣市的「數位機會中心（DOC）」尋求免費課程，學習如何使用讀卡機或手機報稅、查詢資料。

3. 善用現有的過渡資源

• 在 2026 年新制上路前，如果你急需使用自然人憑證但有經濟困難，部分縣市的社會局或民間社福機構其實有提供個案補助，建議可以主動詢問社工。
• 針對租屋族，目前的「300 億租金補貼專案」其實已經簡化了許多文件需求，部分資料政府可直接勾稽，減少了民眾自行調閱謄本的花費。

結語：邁向更友善的數位社會

內政部 115 年起的這三項免費措施，看似只是免除了幾百元的規費，但其核心價值在於「移除路障」。它承認了數位工具是現代生存的基本配備，而非奢侈品。這對於縮短貧富差距造成的資訊落差，具有指標性的意義。

我們期待看到這項政策能如期實施，並希望能有更多配套措施，讓科技不僅帶來便利，更能帶來公平。對於身處困境的朋友來說，請記得關注這些權益，因為這是你應得的支持。

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